2026年3月27日，国产偷拍 求是学术讲座第286讲顺利举行。本次讲座以“治理不可能三角”为题，特邀北京大学经济与管理学部主任、博雅讲席教授、第十四届全国政协委员周黎安教授担任主讲嘉宾。讲座由学院党委副书记刘鹏教授主持，200余名师生到场参与学习交流。

讲座伊始，周黎安教授系统讲解了行政发包制的核心内容。周黎安教授首先明确了行政发包制的定义，即在一个上下具有权力等级关系、职责分工、特定规则秩序的行动者之间嵌入了一个发包-承包的关系。然后，周黎安教授介绍了行政发包制的三大核心特征：在行政权的分配上，发包人的正式权威、最终控制权与承包人的自由裁量权相对应；在经济激励与预算筹措上，承包人的强经济激励与经费自筹功能；在内部控制与问责考核上，以结果为导向。在此基础上，周黎安教授对比分析了行政发包制与韦伯理性科层制、家产官僚制的差异，明确行政发包制是独立于二者的全新治理形态。

  紧接着，周黎安教授详细阐释了本次讲座的核心内容——治理不可能三角。他指出，治理目标、预算资源、规则约束是组织治理的三大核心要素，三者无法同时实现刚性最大化，这便是治理的不可能三角。在此基础上，他梳理出三种可行的治理模式：守住刚性目标与预算、放开规则约束对应行政发包制，守住刚性预算与规则、放开治理目标对应理性科层制，守住刚性目标与规则、放开预算资源对应现代公司治理。 

  围绕该理论，周黎安教授结合清代海关改革、运动式治理、两弹一星工程、华为发展模式、加州山火处置等诸多实例，推导得出五大理论命题，解读了违背三角规律引发的治理失灵问题，同时分析了低张力佛系治理组合的适用场景。他还谈及治理不可能三角的适用前提，点明技术变革、组织创新、行为模式等因素会重构三角逻辑，而制度创新也可成为突破三角约束、实现治理进阶的核心动力。

讲座最后，周黎安教授进行了理论升华，深度剖析了行政发包制与理性科层制在不确定性吸纳上的底层差异，提出要突破西方中心论，平等看待两类治理模式的价值，摒弃优劣之分的片面认知。他还预告了自己的最新著作《大一统的制度密码：行政发包制与国家治理》，将从行政发包制的角度，来解读中华文明大一统长期稳定延续的原因。、

在问答交流环节，现场师生踊跃发言、积极提问，围绕党委督办类治理行为的属性界定、治理不可能三角突破的结局判断、GDP目标弹性与治理制度调整、治理模式选择动因、政府与社会治理边界等问题，与周黎安教授展开深入探讨。周教授结合理论与实践逐一细致答疑，现场学术交流氛围浓厚、互动充分。

 交流结束后，学院党委副书记刘鹏教授对本次讲座进行总结。他表示，周黎安教授的讲座立足中国本土治理实践，打通历史与现实、理论与实践的关联，构建起贴合中国国情的治理理论体系，很好的诠释了中国自主知识体系的构建路径，兼具很高的理论价值与现实指导意义，让在场师生深受启发、获益良多。最后，刘鹏教授代表学院向周黎安教授致以诚挚的感谢。